jueves, 27 de noviembre de 2008

ACUERDO 011 DE 2008

ACUERDO Nº 011 DE 2.008(Noviembre 25 de 2008)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO PARA EL MUNICIPIO DE SAN PALESTO“2008-2011 SAN PALESTO POSIBLE”EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE SAN PALESTOEn uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la Constitución Política de Colombia en los artículos 313, 334 a 339 y las Leyes 136 de 1.994 y 152 de 1.994
CONSIDERANDO

Que la Ley 152 de 1.994, establece como obligación legal para los nuevos mandatarios Municipales, la de establecer los procedimientos, mecanismos, planes y proyectos para la ejecución del Presupuesto Municipal correspondiente y a su vez el cumplimiento del programa de Gobierno inscrito con la candidatura, lo cual se debe hacer en una forma planificada y objetiva mediante el Plan de Desarrollo Municipal.

Que la Ley 136 de 1.994, establece un procedimiento específico y muy concreto para la tramitación y aprobación final del Plan de Desarrollo Municipal, dentro del cual se establece que se debe elaborar en los primeros meses de la Administración Municipal, luego surtir el trámite ante el Consejo Territorial Municipal de Planeación y finalmente ante el Honorable Concejo Municipal quien deberá dar su aprobación.

Que de acuerdo a lo anteriormente expuesto y surtidos plenamente los trámites establecidos en las normas anteriormente citadas y demás leyes aplicables a la materia, se hace necesario el último trámite previsto, que es la presentación ante el Concejo Municipal para su aprobación y lo cual se lleva a efecto mediante el presente Proyecto de Acuerdo Municipal, el cual incluye como anexo el proyecto del Plan de Desarrollo Municipal denominado “2008-2011 SAN PALESTO POSIBLE” el cual incluye todos sus soportes financieros y estadísticos.
Que como quiera que el plazo final para la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal, para la vigencia 2.008 – 2.011, vence el día 31 de Octubre del año en curso, so pena de ser aprobado por decreto por el Alcalde Municipal.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo Económico para el Municipio DE SAN PALESTO “2008-2011 SAN PALESTO POSIBLE”, en la siguiente forma:
1 - DIAGNOSTICO GENERAL : En el presente apartado se hace un estudio determinado sobre los diferentes campos de aplicación del presente Plan de Desarrollo Municipal, entre ellos se encuentran la Reseña Histórica, recapitulación del contexto geográfico, base económica, análisis de los sectores agropecuario, medio ambiente, salud, educación, servicios públicos, deporte, recreación, cultura y otros tantos sectores de obligatoria aplicabilidad de acuerdo a la Ley 715/01, 388/99, en concordancia con las políticas departamentales y nacionales sobre la materia, así:
1.1. CONTEXTO HISTORICO: El municipio, fue fundado el 23 de Septiembre de 1579. En 1975, fue erigido municipio. Entre sus hijos más prestantes y héroe de la independencia se encuentra el general Aquileo Parra.
1.2. CONTEXTO GEOGRAFICO: El municipio se encuentra enmarcado dentro de las coordenadas geográficas extremas 8° 11´ de latitud Norte; 74º 00´ de longitud oeste del meridiano de Greenwinch, cuya extensión es de 400 Km2, presentándose una altura sobre el nivel del mar de 100 a 150 m.
1.3. LIMITES MUNICIPALES: El municipio se Tamalameque se encuentra ubicado al Norte de la República de Colombia, al Norte del departamento del Cesar. Limita al norte con el municipio de Tamalameque y al sur con Salsipuedes. La distancia entre el municipio de San palesto y la ciudad de Valledupar es de 90 Km.
1.4. DIVISION POLÍTICA: El Municipio se encuentra formado por la cabecera municipal, 5 corregimientos y 4 veredas, los cuales se enumeran a continuación:
CORREGIMIENTOS:1. Aguas claras
2. El Horno
3. El chiquito
4. La Salada
5. El Carbonerito
VEREDAS:1. Palmira
2. San Francisco
3. Bellavista
4. La Unión
1.5 TOPOGRAFIA: El municipio presenta una topografía plana a ondulada. Caracterizada por los parajes exuberantes poco explotados. En el municipio se encuentra dos paisajes principales: Uno de relieve plano, correspondiente a las formas cuaternarias ( planos aluviales y lacustre ) y un paisaje de relieve ondulado a ligeramente ondulado, formados por las colinas terciarias, de relieves redondeado y formas convexas con variaciones en pendiente erosión.
1.6 POTENCIALIDADES DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO:
1.6.1 Mineras: Se convierte en las mayores ventajas comparativas que tiene el Municipio, debido que su territorio cuenta con yacimientos de Carbón, que representa recursos por concepto de regalías por $58.500 millones de pesos.
1.6.2 Culturales, Sociales e Históricos: Los aspectos culturales del municipio está representados en el conjunto de tradiciones, de creencias, de bailes típicos y de cantos, propios de todos los pueblos que integran la Zona del Cesar, porque conserva los valores espirituales de la compleja cultura anfibia de la costa de Colombia, reflejada en la personalidad de sus habitantes, su forma de trabajo, de convivencia, representativos de una sociedad que se caracteriza como los grupos populares del departamento, la región y la nación, considerados fundamentales en la nueva formación social nacional, con sus valores sustanciales como la solidaridad comunal, la hospitalidad.
1.6.3 Políticas Administrativas: Existe voluntad por parte de administración y el Concejo Municipal de generar las políticas coherentes para empezar a concebir los cambios sustanciales del municipio orientados a lograr su desarrollo social y económico.
1.6.4 Aspecto Climático y Biológico: La temperatura anual en promedio es de 35 ºC. Las tierras bajas presentan un clima cálido y seco, las precipitaciones anuales son inferiores a los 1.300 mm anuales. La Precipitaciones máximas se registran durante los meses de agosto a octubre, su humedad relativa es de 65 % en promedio anual
1.6.5 Aspectos Faunísticos: La fauna del municipio corresponde a remanentes de especies representativas de la fauna del Departamento del Cesar, hoy día, con sus poblaciones naturales disminuidas, producto de la reducción de los ecosistemas, los grupos más representativos lo constituyen: aves, reptiles y mamíferos y la riqueza de especies de invertebrados, entre otros. Los mamíferos más importantes son: Mazama sp. (venado), Agouti paca (Guartinaja),Tayassus pecari (Zaíno), Sylvilagus sp. (Conejo), Sciurus granatensis. (Ardilla), Tamanduá mexicana (Oso hormigueros), entre otros.
Reptiles como: Crocodylus acutus. (Caiman, Babillas), Botrox sp. (Mapaná), Crotalus sp. (Cascabel), Boa Constrictor (Boa), Iguana (Iguana).
Las aves constituyen uno de los grupos más variados entre las que se destacan: El grupo falconiformes Falcus sp. (Halcones), Garzas como Eudocimus albus, casmerodius albus, Ardea sp. Pericos Brotogeris jugalaris: Guacharaca, Ortalis garrul; otro grupo de especies de aves 0migratorias como Actitis macularia (Chorlito), Ardea herodias (Garza azul), Ceryle alcyón (Martín pescador), Butorides virescen virescen
1.6.6 Aspectos demográficos y sociales: Según estudio realizado para la elaboración del plan de desarrollo, la población actual es de 90.000 habitantes.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
ESTRUCTURA FUNCIONAL URBANA
Desde el punto de funcionamiento regional, el municipio solamente tiene vínculos e intercambios comerciales directamente con los centros de Salsipuedes y San Palesto.
El funcionamiento a nivel local gira en torno a la parte administrativa, educativa, prestación del servicio de salud a través del hospital local, servicios parroquiales, actividades recreativas y deportivas, de transporte terrestre y de la prestación de los servicios públicos básicos.
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS HOMOGÉNEAS DE DESARROLLO.
El análisis de esta información posibilitó a la comunidad, la identificación de unas zonas con unas condiciones, problemática y nivel de desarrollo particular, que permiten determinar las acciones estratégicas de desarrollo en el ámbito urbano. Los tipos de áreas identificadas son las siguientes:
Áreas de desarrollo, Áreas de acción prioritaria y Áreas con restricciones para el desarrollo.ESTRUCTURA TERRITORIAL URBANA Y RURAL.
La información consignada relaciona la capacidad de infraestructura de servicios prestados en cada uno de los centros poblados, esto permite identificar mediante evaluación, las condiciones reales de dotación de servicios. Además, posibilita interpretar la estructura territorial del municipio.
Centro de Relevo
Representado por la cabecera municipal, caracterizado por poseer la mayor dotación de servicios, lo que indica mejor calidad en la prestación de éstos, mayor satisfacción de las necesidades básicas de la población urbana.
Centro Rural Principal
Constituido por el corregimiento de El Chiquito, posee la segunda infraestructura de servicios, estratégica posición geográfica, e iguales oportunidades de desarrollo que la cabecera municipal.
Centro Rural Intermitente.
Representado en los corregimientos de La Salada y El Horno, los cuales prestan algunos servicios públicos, pero el índice de necesidades satisfechas de sus habitantes es más bajo.
Centros Rurales Intermedios y de Intervención Prioritaria.
Esta categoría le corresponde a los poblados de Aguas Claras, El Carbonerito y La Unión, los cuales presentan un índice de necesidades satisfechas muy bajo. Por lo tanto son los centros más prioritarios de desarrollo.

Núcleos de Servicios
Corresponde a los poblados de Palmira, San Francisco y Bellavista. La presentación de los servicios es casi nula, estos centros se necesita mayor atención de la población por parte de la administración.
ANÁLISIS SECTORIAL DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
DESARROLLO SOCIOECONÓMICO.
La actividad productiva municipal gira en torno a la producción agrícola y ganadera.EVALUACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO.
El análisis realizado por parte de la comunidad referente a esta problemática, planteó lo siguiente:
La deficiente planificación del sector agropecuario municipal, es reflejada en la pobre gestión de las administraciones, y la falta de recursos económicos.
Los campesinos y agricultores no cuentan con tierras suficientes para cultivar o producir en alguna forma.
Actualmente, se presenta una marcada dispersión en el sector agropecuario. y a pesar de la existencia de los programas del sector, estos son desconocidos por parte de la población. Lo cual permite que la producción decrezca, generando dificultades para ejecutar las labores agropecuarias, baja calidad y bajos precios de los productos y así mismo, disminución en el rendimiento económico de la población.
SERVICIOS SOCIALES.
ANÁLISIS DEL SECTOR EDUCATIVO.
El municipio cuenta con tres establecimientos educativos: El Colegio Ecológico El Puma, La Escuela Jhon F Kennedy, y La Francisco Miranda en la cabecera Municipal; Dos de los cuales son solo de educación básica primaria.
EVALUACION DE LA EDUCACIÓN.
Las causas de la problemática del sector educativo del municipio, fueron planteadas de la siguiente manera:
Insuficiencia en la infraestructura física (construcción de aulas)
Falta de coordinación institucional en el sector educativo.Escasa capacitación de los educadores.Falta de compromiso entre los educadores y la administración.Falta de participación de la comunidad educativa.No cuenta con la tecnología necesaria.La dotación de (equipo, mobiliario y materiales didácticos) en los centros educativos es insuficiente.Falta de buenos servicios sanitariosCarencia del servicio de agua potableNo cuenta con sitios destinados para la recreación y el deporte (construcción de canchas polifuncionales)Falta de sentido de pertenencia de los educadores respecto a la educación publica del municipio.
La presencia de estos problemas conlleva a que el nivel y la calidad educativa sean bajos. Según un estudio reciente el 10 % de nuestra población es analfabeta, el 60% cuenta con educación básica primaría, el 28% con secundaria y apenas el 2% es profesional.
ANÁLISIS DEL SECTOR SALUD
En el municipio se presenta el servicio de Salud y atención social a través de un hospital lo cual no es suficiente para cubrir toda la población.
A continuación se describe el personal con el que se cuenta para la presentación de éste servicio.

PERSONAL DE SALUD
El estado en que se encuentra el Hospital se describe en el siguiente cuadro, de tal manera que se puede observar como es la situación del municipio frente a la prestación de éste servicio.
EVALUACION DE LA SALUD
El personal profesional de salud en general es muy escaso.
En el Hospital tanto la dotación como la infraestructura se encuentra en malas condiciones.
Falta de interés de las autoridades competentes en apoyar las actividades de la salud en el municipio.
Escasez de campañas de salud preventiva
Falta de liderazgo de la administración municipal para asumir el reto de la salud del municipio.
Falta de centros de Salud además del Hospital.
ANÁLISIS DEL SECTOR CULTURALEn el municipio se conservan todas aquellas tradiciones propias de las regiones costeñas.
Los aspectos culturales del municipio están representados en el conjunto de tradiciones, creencias, bailes típicos y cantos propios de todos los pueblos del Cesar.EVALUACION SECTOR CULTURALInsuficiencia de materiales para los grupos culturales.La cultura no ha tenido la suficiente atención, lo que ha impedido su desarrollo.No cuenta con una casa de la cultura.Todo esto conlleva a que en la población, se generen aumentos de vicios, mala utilización del tiempo libre y pérdida de valores culturales del municipio.ANALISIS DE LOS SECTORES RECRECION Y DEPORTEExisten actualmente tres canchas deportivas, en la cabecera municipal.EVALUACION RECREACION Y DEPORTESFalta de escenarios deportivosMal estado de las tres canchas con que cuenta el municipio.Ausencia de parques infantiles.Falta de gestión por parte de la administración.Desconocimiento de la importancia de las actividades deportivas.Poca participación de la comunidad.Escasez de implementos deportivos.Todo esto conlleva a que en la población se generen aumentos de vicios, mala utilización del tiempo libre, escasez de actividades deportivas y recreativas.VIVIENDASEl municipio cuenta con 3767 viviendas, de las cuales 1600 están ubicadas en la cabecera municipal y 2167 distribuidas entre corregimientos y veredas.Los problemas expuestos por la comunidad y que generan éste problema son:Falta de lotes con vocación urbanística, insuficiencia de recursos económicos para la construcción de vivienda, escaso crédito, ausencia de programas de planificación familiar y falta de políticas de reglamentación urbanísticas.
La falta de vivienda de interés social en el municipio de Tamalameque, ha venido generando hacinamientos y desequilibrio de la unidad familiar, debido a que los habitantes no garantizan las condiciones mínimas de habitabilidad, aunando a la invasión de los espacios públicos en las zonas urbanas, ocupación indebida en zonas de alto riesgo.
Existen actualmente viviendas en mal estado y carencia de viviendas en muchas familias. En la cabecera se necesita aproximadamente 20% de la construcción de viviendas nuevas, y un 20% de mejoras de vivienda.
A nivel rural se requiere un 40% de construcción de vivienda nueva y un 45% en mejoras de vivienda. Producto de la mina y su nueva oferta laboral se requiere también de la construcción de nuevas viviendas.
SERVICIOS PUBLICOS
Los servicios públicos constituyen una herramienta necesaria para el desarrollo económico de una región y por consiguiente generan mayor bienestar social y mejor calidad de vida para las comunidades.
ACUEDUCTOSe cuenta con el servicio de acueducto en la cabecera municipal y los corregimientos de La Saldada, El Chiquito, El Horno, Aguas Claras, El Carbonerito y la Unión.
Están formados por un pozo profundo, caseta de bombeo, tanque elevado y redes principales y domiciliarias en PVC.
EVALUACION ACUEDUCTO
Los sistemas de acueducto del corregimiento de La Unión no cuentan con ningún tipo de tratamiento.
El pozo profundo del corregimiento de Aguas Claras presenta problemas con las características del agua aptas para el consumo humano.
En el corregimiento de El Carbonerito, le hacen falta las instalaciones hidráulicas del tanque a la caseta de bombeo.
En los corregimientos de El Chiquito, La Salada y El Horno el tanque de almacenamiento no cuenta con la capacidad requerida actualmente.
Sus redes principales presentan problemas de fuga.
Existen otros corregimientos y veredas que no cuentan con el servicio de acueducto como son: San Francisco, Bellavista y Palmira.
La cobertura del servicio no alcanza un 60%.
El servicio solo se presta en las horas de la noche por problemas con la planta eléctrica.ALCANTARILLADOExiste solamente en la cabecera municipal; este funcionamiento por el sistema ASAS (Alcantarillado Sin Arrastre de Sólidos), fue implementado por el Departamento del Cesar.
EVALUACION ALCANTARILLADO
Este sistema por ser de ensayo y muestreo debía ser revisado por el personal del Departamento ya que su vida útil estaba proyectada para cinco años, y han transcurrido siete años , las pozas sépticas ya alcanzaron su límite de rebozo.
Falta de evacuación de las pozas sépticas.
La falta de servicio de alcantarillado en los corregimientos recurren a las pozas sépticas o a realizar sus necesidades a campo abierto, trayendo consigo la incidencia de enfermedades en al población vulnerable.
ASEOEl municipio cuanta con un botadero de Basura al aire libre.
EVALUACION ASEO
El servicio de aseo no existe, lo que permite mal manejo de las basuras, las cuales normalmente terminan en las calles o el botadero.

ENERGIA ELECTRICA
Este servicio es prestado por la empresa Departamental ELECTROCESAR con una cobertura del 72%.
El trazado de las líneas de alta tensión viene de la ciudad de Valledupar hacia Aguachica de ahí hasta el municipio.
EVALUACION ENERGIA ELECTRICA
Insuficiente de servicio de energía en las veredas de Palmira, La Unión, Bellavista, San Francisco allí la cobertura no alcanza el 50%.
Mal estado de los postes, ya que estos cumplieron su vida útil.
Deficiencia en el alumbrado público.
Falta de mantenimiento en las redes.
Actualización de la estratificación.
VIAS Y TRANSPORTES
La vía principal del municipio de Tamalameque, está formada por el tramo que comunica a la cabecera municipal de Salsipuedes y San Palesto, cuya longitud es de 30.2 Km.
El resto de las vías la constituyen los carreteables entre los corregimientos, las cuales son intransitables en la época de lluvias. Cuenta también con la carretera interdepartamental.
A nivel urbano cuenta con varias calles vehiculares y peatonales, las cuales se Encuentran en estado regular.
EVALUACION VIAS Y TRANSPORTES
Las vías del municipio en épocas de lluvia son intransitables.
Falta de mantenimiento.
Falta de buenos drenajes en las vías (alcantarillas).
EVALUACION MEDIO AMBIENTE Y RIESGOS NATURALES
Mal uso de los suelos.
Existen focos de contaminación visual, producto de las campañas electorales
Mala utilización y quema indiscriminada de pastos.
El botadero de basuras al aire libre genera contaminación en el aire y filtración a los pozos subterráneos de aguas.
Las basuras, la contaminación y la tala indiscriminada de árboles son elementos que juntos han contribuido al desecamiento de caños.
No existe apoyo de entidades estatales y privadas para la prevención de recursos del municipio.
Falta de recursos para invertir en la conservación de los recursos naturales.
DEBILIDADES QUE AFECTAN AL DESARROLLO MUNICIPAL
Geográficas: Marginamiento del Departamento y la Nación
Económicas: Buenos Recursos económicos pero mal inversión.
Políticas: La corrupción administrativa del país y del departamento, la cual influye enormemente en el estado de subdesarrollo de los municipios.
Poca presencia de las instituciones del Estado y del Departamento
Limitado alcance de gestión administrativa de la dirigencia local.
Institucional: Falta de capacitación a funcionarios municipales
Dificultades técnicas en los procesos de planeación del desarrollo municipal
Escasez de recursos técnicos humanos.
Organizacional: Falta de espacios para la participación de la sociedad civil.
Socio-culturales: Apatía de la población.
Se desconoce ciertas ventajas comparativas que ofrece el municipio.
Pérdida de valores culturales
Poca apropiación de los valores y de los recursos naturales
A pesar de poseer un excelente potencial cultural, ésta no se divulga
2. FORMULACION PLAN DE DESARROLLO - POLITICAS A ADOPTAR
La MISION del Gobierno Municipal de San Palesto es proveer a nuestros habitantes, oportuna, eficiente, equitativamente los bienes y servicios necesarios para el progreso en la calidad de vida, primordialmente en materia de educación, salud, agua potable, vías, saneamiento básico y vivienda.

La VISION del Gobierno del Municipio de San Palesto es para el año 2019 exista un alto nivel de vida de los habitantes, que se haya mejorado la cobertura y calidad de la educación, agua potable, salud, vías, saneamiento básico y vivienda. Que se haya desarrollado en los habitantes una gran capacidad de productividad con excelente beneficio de todos los recursos físicos, humanos y geográficos en pro de un desarrollo económico permanente; y disminución del índice de desempleo mediante la creación de agrupaciones productoras autosostenibles elevando el nivel social y cultural, rescatando en la comunidad la fe, confianza y orgullo hacia la Administración Municipal.
PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES
Planificación: Enfocar los recursos disponibles al cumplimiento de la misión aplicando para ello las más modernas metodologías de gestión pública y en concordancia con los lineamientos establecidos por la Función Pública.
Desarrollo del Talento Humano hacia un alto nivel profesional. Operar cambios de actitud en el recurso humano comprometido en el cumplimiento de la misión institucional, por medio de la política de capacitación y reconocimiento de meritos, orientados al cabal cumplimiento de sus funciones.
Control por Procesos. Ejercer la Gestión Pública de conformidad con los procesos y procedimientos establecidos en el Programa de Modernización y Fortalecimiento Institucional, aplicando nuevas y organizadas metodologías de trabajo orientadas a obtener mayor eficiencia y eficacia en la aplicación de los procesos multifuncionales, conduciendo el enfoque de procesos hacia el cliente (usuario, beneficiario o destinatario).
Participación ciudadana o comunitaria: Ejercer la Gestión pública con la participación activa de los ciudadanos o la comunidad, promoviendo la constitución de veedurías ciudadanas, audiencias públicas, consejos comunitarios y demás mecanismos de participación que permitan conocer el querer y anhelos de los habitantes del territorio.
Enfoque hacia el cliente: la razón de ser de la Administración Municipal de Pereira es prestar un servicio dirigido a satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental comprender cuáles son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumpla con sus requisitos y que se esfuerce por exceder sus expectativas.
Liderazgo: Lograr la unidad de propósito dentro de la organización, generando y manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los servidores públicos y/o particulares que ejercen funciones públicas se involucren totalmente en el logro de los objetivos de la entidad.
Enfoque basado en los procesos: En la Administración Municipal de Pereira existe una red de procesos, la cual al trabajar articuladamente, permite generar valor. Un resultado deseado se alcanza más eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un proceso.
Enfoque del sistema para la gestión: el hecho de identificar, entender, mantener, mejorar y, en general, gestionar los procesos y sus interrelaciones como un sistema contribuye a la eficacia, eficiencia y efectividad de la Administración Municipal de Pereira en el logro de sus objetivos.
Mejora continua: siempre es posible implementar maneras más prácticas y mejores para entregar los productos o prestar servicios. Es fundamental que la mejora continua del desempeño global de la Administración Municipal de Pereira sea un objetivo permanente para aumentar su eficacia, eficiencia y efectividad.
Coordinación, cooperación y articulación: el trabajo en equipo, en y entre entidades es importante para el desarrollo de relaciones que beneficien a sus clientes y que permitan emplear de una manera racional los recursos disponibles.
Transparencia: La gestión de los procesos se fundamenta en las actuaciones y las decisiones claras; por lo tanto, se garantiza el acceso a la información pertinente de sus procesos, facilitando el control social.
Autocontrol: Es la capacidad que ostenta cada servidor público para controlar su trabajo, detectar desviaciones y efectuar correctivos para el adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en el ejercicio de su función, de tal manera que la ejecución de los procesos, actividades y/o tareas bajo su responsabilidad, se desarrollen con fundamento en los principios establecidos en la Constitución Política.
Autorregulación: Es la capacidad institucional para aplicar de manera participativa al interior de la Administración Municipal de Pereira, los métodos y procedimientos establecidos en la normatividad, bajo un entorno de integridad, eficiencia y transparencia en la actuación pública.
Autogestión: Es la capacidad institucional de la Administración Municipal de Pereira para interpretar, coordinar, aplicar y evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la función administrativa que le ha sido asignada por la Constitución, la Ley y sus Reglamentos
VALORES ORGANIZACIONALES
Responsabilidad. Que se entiende como la voluntad individual y colectiva de rendir cuentas sobre cada uno de nuestros actos.
Compromiso. Alude a un sentimiento individual de hacer suya su función administrativa asegurándose que los resultados sean los previstos.
Sentido de Pertenencia. Sentir que la Administración Municipal y los recursos públicos son como suyos y que por esa misma causa procurar por su cuidado y protección.
Honestidad. Que significa hacer las cosas de acuerdo a unos principios y valores humanos adoptados desde la familia, para hacer las cosas con amplio sentido social y en defensa de los derechos humanos, reconociendo los derechos de los ciudadanos y haciendo que sean respetados por todos.
Solidaridad. Para apoyar a los demás cuando las circunstancias así lo exijan.
Respeto. Que significa aceptar la diferencia que tenemos con los demás y a partir de allí comenzar a construir un consenso. Es no invadir la órbita personal e individual de los demás para aceptar que todos tenemos nuestro propio espacio.
PROGRAMA DE PRESENCIA INSTITUCIONAL
Tendrá como fin acercar las instituciones municipales con sus habitantes a través de la realización de mesas de gobierno en cada una de la veredas y corregimientos del municipio donde las diferentes dependencias del gobierno llegaran a los pobladores para permitirles acceder a los diferentes servicios que la administración y demás entidades ofrecen.
Con este espacio buscamos la actualización de la información a través de la documentación como registro civiles, tarjetas. Cedulas, lograr la carnetización de de los pobladores beneficiarios, solución de problemas relacionados con los servicios públicos
Además de consolidar espacios de confianza entre el gobierno y los ciudadanos para hacer más fácil su participación.
EJE SOCIAL
OBJETIVOSElevar la calidad de vida de la población, mejorando los servicios de salud y educación; dando cumplimiento a las disposiciones de la Ley 715 en cuanto a competencias del Municipio, mejorar el habitad de la población menos favorecida.
SECTOR SALUD
PROGRAMA 1 - REGIMEN SUBSIDIADO PARA PERSONAS CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS.
PROYECTO 1: REVISION Y AMPLIACION COBERTURA REGIMEN SUBSIDIADO.Implementación del Nuevo SISBEN, para la depuración de la población y la focalización de los más necesitados.
Mayor cobertura sobre la nueva base de datos.
Implementación oficina municipal de atención al usuario por parte de A.R.S.
PROGRAMA 2 - PROMOCION Y PREVENCION EN SALUD
PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO P.A.B.
Incrementar el número de niños con esquema completo de vacunación. Mediante la Ampliación de la cobertura jornadas de vacunación.
PROYECTO 2 ATENCIÓN BÁSICA ALA POBLACIÓN
El gobierno municipal establecerá convenios de cooperación con las universidades de la región para que sus estudiantes en áreas de la salud realicen sus practicas en el municipio brindando atención a la población
PROYECTO 3: Unidad Médica Odontológica
Teniendo en cuenta las condiciones del municipio es prioritaria la adquisición de la unidad médica odontológica la cual servirá de soporte fundamental para la ejecución del programa de brigadas de salud a nivel rural

PROYECTO 4: BRIGADAS DE SALUD PARA TODOS
Promoción y prevención en salud, implementación Brigadas de Salud en toda la jurisdicción del Municipio.
PROYECTO 5 AMBULANCIA MUNICIPAL Y SUMINISTROS MÉDICOS
Gestionar ante las organización médicos sin fronteras y misión medica los recursos para la ambulancia municipal y los suministros médicos hospitalarios proyecto que fue suspendido por estas organizaciones al municipio por mala gestión de los anteriores gobiernos
PROGRAMA 3 – SALUD Y NUTRICION
PROYECTO 1 – SEGURIDAD ALIMENTARIA
Atención nutricional a la población desprotegida (Tercera edad, niños y discapacitados) con la realización de brigadas nutricionales.
SECTOR EDUCACION
La educación es el eje fundamental de nuestro programa de gobierno por tal razón será necesarios ahondar en esfuerzo con el fin de lograr los nuestros objetivos utilizando los siguientes proyectos.
Gestión ante el ministerio de educación nacional para los recursos necesarios con el de cambiar la modalidad de el colegio ecológico el puma por la modalidad de colegio técnico agroinsdutrial de san Palesto.
Buscar la acreditación de las escuelas John F Kennedy y Francisco Miranda para dictar cursos de media técnica con la posibilidad de llegar a la formación medica vocacional.
Gestionar ante la embajada y el gobierno y el pueblo de Dinamarca los recursos para construcción y dotación de la escuela republica de Dinamarca en la en corregimiento de aguas claras .
Gestionar ante la empresa DRUCOL a través de el esquema de co - responsabilidad social los recursos para la cofinanciación de la construcción de centro de formación superior san palesto .que según estudios técnicos este centro tendrá la capacidad de albergar a las diferentes instituciones de educación de carácter publico y privado que nos permita brindar formación en diferentes áreas de nuestra población y poblaciones vecinas.
Gestionar ante la entidad computadores para educar la asignación de equipos de cómputo para la dotación de nuestras instituciones.
Gestionar ante instituciones de educación superior publica el establecimiento de programas de educación superior en nuestro municipio
Gestión ante el comercio municipal recursos que nos permita becar la los estudiantes del municipio que obtengan los mejores resultados en las pruebas de estado y que deseen continuar su formación profesional.
El municipio de san palesto será el fiador de jóvenes san palestinos que deseen acceder a créditos ICETEX para continuar sus estudios profesionales.
Gestionar los ante el ICBF el establecimiento de hogares infantiles en nuestro municipio además de la capacitación de la madres comunicarías que estarán a su cargo .
Gestionar ante la embajada y el gobierno del Japón los recursos necesarios la adecuación y dotación de la biblioteca municipal.
Gestión ante las entidades departamentales los recursos de cofinanciación que nos permitan cumplir con los programas mencionados.
PROGRAMA 1: SIN ANALFABETISMO
Los estudiantes de educación media vocacional en cumplimiento de las horas de bienestar social serán los encargados brindar enseñanza básica en, lectura, escritura y matemáticas a los pobladores mayores de 26 años que a la fecha no cuenten con ningún conocimiento para tal objetivo contaremos con la asesoria de la gobernación del Cesar y la embajada de CUBA en el marco exploratorio del programa YO SI PUEDO
De la mano con la secretaria de brindara la capacitación a los docentes del municipio con el fin de mejorar sus condiciones y potenciar capacidades en formación orientados a mejorar la calidad de la educación en nuestro municipio.
PROGRAMA 2 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION.
PROYECTO 1 – DOTACION MATERIAL DIDACTICO
Dotar a los centros educativos de material didáctico, herramientas pedagógicas como computadores, textos, herramientas, etc.
PROYECTO 2 – ADECUACION, MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE CENTROS
EDUCATIVOS.
Mejorar, adecuar las instalaciones físicas de los planteles educativos para garantizar el óptimo de la infraestructura.
PROGRAMA 3 – MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION
PROYECTO 1 – SUBSIDIOS ESCOLARES
Reducir al máximo la deserción escolar mediante la cobertura de subsidios escolares en cuanto a: transporte, kit, uniforme.
PROYECTO 2 – CONSTRUCCION DE NUEVAS AULAS ESCOLARES
Para ampliar la cobertura y preparar la juventud palestina se pretende la construcción de tres (3) colegios con todos los adelantos técnicos y científicos con un PEI dirigido a la educación técnica.
PROGRAMA 4 – ACCESO A LA EDUCACION SUPERIOR
PROYECTO 1 – BECAS EDUCACION SUPERIOR
Gestión para el ingreso a la educación superior por parte de la población egresada de las instituciones educativas.
SECTOR VIVIENDA
OBJETIVO: Mejorar el habitad de la población y elevar su calidad de vida.
PROGRAMA 1 – MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
PROYECTO 1 – MEJORAMIENTO DE VIVENDA URBANO – RURAL
Gestionar ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, proyectos para la consecución de recursos para adelantar programas de Mejoramiento de vivienda urbana. Gestionar ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, proyectos para la consecución de recursos para adelantar programas de Mejoramiento de vivienda rural.
PROGRAMA 2 – CONTRUCCION VIVIENDA NUEVA
PROYECTO 1 – CONSTRUCCION DE VIVENDA NUEVA URBANO – RURAL
Gestionar ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, proyectos para la consecución de recursos para adelantar programas de Construcción de vivienda nueva urbana, que en el cuatrenio será de 1000 viviendas. Gestionar ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, proyectos para la consecución de recursos para adelantar programas de Construcción de vivienda nueva rural.
PROGRAMA 3 – CONTRUCCION VIVIENDA NUEVA
PROYECTO 1 – CONSTRUCCION UNIDADES SANITARIAS
Gestionar ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, proyectos para la consecución de recursos para adelantar programas de saneamiento básico – construcción unidades sanitarias.
SECTOR DEPORTE
OBJETIVO: Fomentar la práctica del deporte, el aprovechamiento del tiempo libre por parte de la población.


PROGRAMA 1 – FOMENTO DEL DEPORTE
PROYECTO 1 – REALIZACION EVENTOS DEPORTIVOS
Realización de los juegos escolares, juegos campesinos, otros.
Fomentar el deporte en diferentes disciplinas mediante la realización de jornadas deportivas (campeonatos masculino – femeninos) para todas las edades de la población.
PROYECTO 2 – CREACION ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA
Creación escuelas de formación deportiva en diferentes disciplinas.
PROYECTO 3 – ADECUACION, MANTENIMIENTO Y DOTACION DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
Mantenimiento, adecuación y dotación de escenarios deportivos.
Dotación de implementos deportivos (balones, uniformes).
PROYECTO 4 – GESTION DOTACION PARQUES INFANTILES
Gestión ante entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras, para gestionar recursos para la dotación parques infantiles escuelas municipales.
Diseño zonas recreación pasiva.
SECTOR CULTURA
OBJETIVO: Fortalecer el principio de identidad y pertenencia de los habitantes del municipio mediante el reconocimiento de su valores culturales.
PROGRAMA 1 – FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA
PROYECTO 1: SEMANA DE LA CULTURA Y LA JUVENTUD
En el mes de agosto en el municipio de desarrollara la semana de la cultura donde daremos espacio a las expresiones culturales propias de nuestro municipio en las manos de sus pobladores.
Además garantizamos los jóvenes podrán mostrar sus trabajos desarrollados y propuestas productivas.
De otro contaran con la participación de diferentes organizaciones que estarán capacitando y dando a conocer las diferentes oportunidades con las que pueden contar a futuro
PROYECTO 2 – CREACION BIBLIOTECA MUNICIPAL
Creación, gestión de dotación de la biblioteca municipal.
PROYECTO 3 – CREACION ESCUELAS DE FORMACION CULTURAL
Gestión creación Escuelas de Formación Artística, Música y Artes Plásticas y/o otras.
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
OBJETIVO: Capacitar a la comunidad en la organización de sectores productivos autosostenibles.PROGRAMA 1 – DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
PROYECTO 1 – CREACION EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS
Generación de empleo, organización de la comunidad mediante la implementación de la cultura productiva y auto sostenible.
Creación empresas asociativas solidarias en los diferentes sectores productivos alternativos del municipio.
PROYECTO 2 – APOYO Y CAPACITACION A ARTESANOS
Capacitación a sectores productivos organizados y representativos en áreas como diseño, producción, comercialización, asociación, etc.
SECTOR ATENCION POBLACION VULNERABLE
OBJETIVO: Atender a la población vulnerable menores, desplazados.
PROGRAMA 1 – ATENCION POBLACION VULNERABLE
PROYECTO 1 – ATENCION POBLACION DESPLAZADOS
Atención a la población desplazada en caso de que se presente en el Municipio.

PROYECTO 2 – ATENCION INFANCIA Y JUVENTUD
Apoyo a hogares comunitarios del I.C.B.F.
Apoyo a clubes juveniles
EJE ECONOMICO
Como estrategia para la generación de empleo administración de san palesto propone un esquema de excepciones tributarias las empresa que se establezcan en nuestro municipio y tengan prioridad en la contratación de personal de nuestro municipio
El municipio de de san palesto brindara el apoyo técnico que y de gestión que requieran las organizaciones productivas municipales para que la inclusión de sus proyectos el fondo emprender de el SENA
PROYECTO 1: EN CONVENIO CON EL SENA en municipio de san palesto brindara capacitación a su población para que logren conocimientos que les permitan ser competitivos en materia laboral frente a otros municipios
Se buscaran los mecanismos de apoyo a los ciudadanos que manifiesten la formación de microempresas bajo la supervisión de personal capacitado
PROYECTO 2: FOMENTO COMERCIAL
El fortalecimiento de actividades de tipo cultural y comercial que nos permita ser un centro atractivo para los turistas y viajeros que a diario transitan por las vías de nuestro municipio con el amino de fortalecer el comercio municipal
PROYECTO 3: ADECUACIÓN DE LA PLAZA DE MERCADO MUNICIPAL
La adecuación de la plazoleta de mercado tiene como objetivo crear unas condiciones de dignas de comodidad, higiene, y seguridad para que los comerciantes puedan desarrollar sus labores de intercambio en nuestro municipio logrando garantizar su permanencia en la actividad y el crecimiento de la misma
SECTOR AGROPECUARIO
OBJETIVO: Hacer el sector productivo y viable, con la recuperación de las áreas productivas del municipio.
PROYECTO 1 – IMPLEMENTACION DE TECNICAS ADECUADAS PARA EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO
Implementación de nuevas técnicas de producción agropecuaria: Capacitación alternativas de producción y comercialización con apoyo de entidades de orden nacional e internacional (SENA y otros).
PROYECTO 3 – CRIADEROS ESPECIES MENORES
Criaderos especies menores alternativas productivas (cabras, curis, conejos).
PROYECTO 4 – SUBSIDIOS EMPRESAS PRODUCTIVAS Y PROYECTOS DEMOSTRATIVOSDesarrollo comunitario: Capacitación y creación de asociaciones productivas (agrícolas, avícolas, lechero) para jóvenes, mujeres cabeza de familia y desempleados con búsqueda de apoyo del programa nacional Familias en Acción.
Implementación de subsidios y capacitación para creación de empresas asociativas.Fortalecimiento y liderazgo de la granja del Colegio Departamental de San Palesto como canalizador de la enseñanza agropecuaria a nivel escolar.
PROGRAMA 2 – FORTALECIMIENTO SECTOR AGROPECUARIO
PROYECTO 1 – APOYO A EVENTOS
Fortalecimiento de la feria comercial ganadera y de especies menores.
SECTOR MEDIO AMBIENTE
PROGRAMA 1 – RECUPERACION Y MANEJO ADECUADO DE SUELOS
PROYECTO 1 – CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO DE RESERVORIOS
Construcción de reservorios de agua lluvia para riego de cultivos y bebida de ganado.
PROYECTO 2 – PLANTAS DE TRATAMIENTO
Gestión ante las entidades gubernamentales departamentales y nacionales, privadas y otras para la consecución de recursos para la construcción Plantas de tratamiento
EJE INSTITUCIONAL
OBJETIVO: Elevar la participación activa de la comunidad en las decisiones frente al Municipio.Lograr la eficiencia máxima de atención por parte de la Administración Municipal.PROGRAMA 1 – PARTICIPACION CIUDADANA
Los días de mercado en san palesto se brindaran atención prioritaria a los pobladores de las zonas rurales con el ánimo de lograr una participación más continua e interacción permanente con el gobierno
Témenos como objetivo base de nuestro gobierno incluir el sistema de presupuestos participativos que nos permitan fortalecer la ejecución de los recursos en los sectores que las comunidades consideren prioritarios y que cumplan con nuestros objetivos
PROYECTO 1- CAPACITACION COMUNIDAD
Creación y fomento de canales de participación ciudadana (veedurías ciudadanas, juntas de acción comunal).
PROGRAMA 2 – LEGISLACION MUNICIPAL
PROYECTO 1 – REVISION Y AJUSTE E.O.T.
Revisión y ajuste E.O.T. municipal en cumplimiento a la ley 388 de 1.997.
PROGRAMA 3 – ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
PROYECTO 1 – MEJORAMIENTO DE LA GESTION
Capacitación personal administrativo para lograr una mayor eficiencia en la gestión.
PROGRAMA 4 – CONVIVENCIA
PROYECTO 1 – ESPACIOS DE REUNION Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Gestión ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras para la consecución de recursos para la construcción y adecuación de salones comunales.
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS
Tendremos como objetivo principal el mejoramiento de la prestación de servicios públicos para tal fin tendremos como estrategia la construcción de las redes rurales de de acueducto y la adecuación y renovación de las redes acueducto urbanas para tal efecto buscaremos la financiación de es proyecto con aportes de la Nación el Departamento y del Municipio.
PROGRAMA 1 – AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
PROYECTO 1 – CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO ACUEDUCTOS MUNICIPALESGestión ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras para la consecución de recursos para la ejecución de proyectos de CONSTRUCCION, mantenimiento y mejoramiento de acueductos.
PROYECTO 2 – CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO ALCANTARILLADOS MUNICIPALES
Revisión, mantenimiento, construcción de redes de alcantarillado
PROGRAMA 2 – ENERGIA
PROYECTO 1 – ENERGIA PARA TODOS
Gestión para la búsqueda de subsidios para la construcción de redes de energía.Revisión y mantenimiento redes urbanas de energía.
Búsqueda de convenios para la adecuación de redes que permitan el servicio a toda la población palestina, además de individualizar el servicio, mediante la colocación de medidores.
PROGRAMA 3 – PGIRS
PROYECTO 1 – MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Gestión ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras para la consecución de recursos y capacitación para la disposición final de basuras y manejo de aguas.
Estudio tarifario para el cobro de los servicios públicos a cargo del Municipio.Gestión ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras para la consecución de recursos para la construcción de un relleno sanitario tecnificado.
VIASPROGRAMA 1 – MEJORAMIENTO MALLA VIAL MUNICIPAL
PROYECTO 1 – APERTURA, MANTENIMINETO, AMPLIACION, DECUACION Y PAVIMENTACION MALLA VIAL MUNICIPAL.
Apertura vías ocupadas por la comunidad.
Mantenimiento y recuperación de pavimentación de vías faltantes.
Apertura, mantenimiento e instalación de adoquín de las vías alternas de la Cabecera Municipal.Gestión para la consecución de recursos para el Estudio, diseño y pavimentación de las vías de comunicación entre los corregimientos y el casco urbano municipal.
Gestión para la consecución de recursos para el Estudio, diseño y pavimentación del sector de las veredas y los corregimientos
Conformación, mantenimiento y obras de arte para el mejoramiento de la malla vial rural secundaria y terciaria.
Gestión ante entidades gubernamentales departamentales y nacionales, privadas y otras para el Estudio, diseño y construcción de puentes a nivel rural.
PROYECTO 2 – PUENTE PEATONAL
Gestión ante las entidades públicas departamentales y nacionales, privadas y otras para el estudio, diseño y construcción del Puente peatonal en la vía interdepartamental que pasa por el municipio.
RENDICION DE CUENTAS
El gobierno de san palesto rendirá a sus pobladores informes semestrales de las actividades desarrolladas con el ánimo de permitir una constante evaluación y participación de las comunidades
Brindaremos las condiciones para que las organizaciones e instituciones logren capacitar a los ciudadanos miembros de las diferentes veedurías, y juntas de acción comunal con el ánimo de fortalecer la participación el control ciudadano en las acciones del gobierno
ANALISIS FINANCIERO DEL MUNICIPIO DE SAN PALESTO
Para realizar el análisis financiero del Municipio de San Palesto, se tomo como base los últimos tres años, es decir desde el año 2001 al 2003, teniendo en cuenta la ejecución efectiva de cada rubro que compone el presupuesto de rentas y gastos del Municipio.
Inicialmente se hizo la conversión de los valores de los años anteriores a precio del año 2004, teniendo el deflactor o variación del Producto Interno Bruto (PIB), dado por planeación nacional. Hecho lo anterior se sacó la variación que tuvo cada una de las rentas con relación al año inmediatamente anterior y el promedio de variación de los tres últimos años, con lo que se observa, que los rubros más representativos en los tres años anteriores, se observa el siguiente comportamiento de baja:
Predial Unificado 1,97%Sobretasa a la gasolina 18,31%Industria y comercio 6,27%Se analizó el comportamiento sobre el porcentaje que tiene cada rubro, respecto al total presupuestado, donde el Predial Unificado representa un promedio de 5,60 %, sobretasa a la gasolina un 18,71%, SGP Propósitos de Libre destinación 18,32 %.
En lo que respecta a los rubros de Egresos, el comportamiento es el incremento año tras año, para lo cual la administración Municipal debe de realizar los correspondientes ajustes para dar cumplimiento a la Ley 617 del 6 de Octubre de 2000, artículo 7, donde establece que los límites establecidos para gastos de Funcionamiento no debe de superar el 80% del total de Ingresos corrientes de Libre Destinación.
Se aprecia que durante los años anteriores, no se dio cumplimiento a la Ley 142 sobre servicios públicos. No se creó la oficina de servicios públicos, por lo que el recaudo que hay por este concepto se está enviando a fondos comunes.
ALTERNATIVASLa administración Municipal, como alternativas para subsanar las anteriores debilidades establece como estrategias las siguientes:
1. Continuar en la Tesorería General, la optimización mediante un software que permita llevar en forma clara la base catastral y de comerciantes del Municipio, donde se pueda consultar el Número total de predios del Municipio, Número de Propietarios, área de cada uno de los predios, emitir listados de propietarios y/o comerciantes a paz y salvo, y propietarios y/o comerciantes morosos.
2. Utilizando la actualización catastral efectuada el año anterior, enviar a los propietarios de predios las facturas, indicando el plazo que tienen para cancelar las mismas y en el caso de deudores morosos iniciar un cobro persuasivo y en última instancia iniciar el cobro coactivo.
3. Realizar los trámites necesarios para crear la Oficina de Servicios públicos del Municipio y manejar los fondos como lo ordena la Ley 142.
ARTICULO SEGUNDO: Envíese copia del presente acuerdo al Despacho del Señor Gobernador del Departamento para su revisión Jurídica.
ARTICULO TERCERO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de sanción y publicación.Dado en el Recinto del Concejo Municipal a los VEINTIOCHO (28) días del mes de Noviembre de Dos mil Ocho (2.008).



JORGE ENRIQUE DIAZ VARELA
Alcalde Municipal de San Palesto